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来源:佛山日报 时间:2018-02-23 15:30:33
  佛山新闻网讯 佛山日报记者莫璇报道:昨日,市委全面深化改革领导小组第九次会议上,市编办、市农业局、市纪委、市卫计局分别汇报了相关改革工作情况及下一步计划和思路,亮点纷呈。
   四单位深化改革工作思路(部分)
   市卫计局
  推动公立医院 取消药品加成
  昨日的会议上,市委书记鲁毅特别关注我市医改工作,并要求围绕“保基本、强基础、建制度”开展具体工作,探索取消科室核算,提高医院大型设备检查阳性率,推广建立社康中心、为居民建立健康档案的做法,解决“看病难”“看病贵”问题。
  目前,我市正加快推进我市城市公立医院综合改革省级联系试点工作,出台我市公立医院综合改革实施方案及各项配套政策。公立医院综合改革,首要任务是取消公立医院药品和医用耗材加成、理顺医疗服务价格,建立和完善科学补偿机制。
  市卫计局局长王政表示,将抓紧出台我市公立医院医疗服务价格改革实施方案,降低药品和医用耗材费用、降低大型医用设备检查治疗和检验项目价格,合理调整提升诊疗、手术、护理、床位、中医等体现医务人员技术劳务价值的服务项目价格,调整公立医院的收入结构。
  王政介绍,我市将建立可持续的财政投入保障机制,以投入换取公立医院公益性机制; 成立佛山市公立医院管理委员会,逐步推开公立医院法人治理工作,建立现代医院管理制度。此外,市卫生局建议成立佛山市公立医院管理中心明确办事机构,专职负责公立医院的精细化管理,具体承担举办市级公立医院职能,实际履行政府出资人职责。
   医改
  以建设卫生强市和健康佛山为主线,以医疗、医保、医药"三医联动"为原则,着力推进分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障和综合监管五项基本医疗卫生制度建设。
  ■公立医院改革
  取消公立医院药品和医用耗材加成;
  抓紧出台我市公立医院医疗服务价格改革实施方案;
  成立佛山市公立医院管理委员会,统一负责公立医院发展规划等重大事项;
  ■全民医保
  争取佛山作为独立设置医保基金管理中心的试点城市之一;
  在总额控制的基础上,推行以按病种付费为主,按人头付费、按床日付费、按服务单元付费等相结合的复合型付费方式;
  ■药品供应
  开展我市公立医疗机构药品和医用耗材供应链改革,以市为单位药品集团带量价采购;
  全市公立医院纳入药品和医用耗材统一配送改革;
  ■分级诊疗
  确保2017年的家庭医生签约覆盖率达到30%,重点人群签约覆盖率达到60%;
  以解决“上转容易下转难”为重点,落实“双向转诊”;
  鼓励以二级或三级综合医院(含中医院)为龙头,联合专科医院、镇(街)医院和社区卫生服务机构,构建医联体(医共体)或医院集团等多种形式的分工协作模式;
  ■社会办医
  鼓励公立医院与社会资本合作;
  到2018年,力争非公立医疗机构床位数和诊疗服务量占总量的30%左右;
  ■医务人员薪酬
  统筹考虑公立医院编内、编外人员待遇,着力体现医务人员的技术劳务价值;
  逐步提高公立医院人员支出占医院支出的比例,力争到2018年,人员经费支出占业务支出比例达到40%以上。
   巡察体制机制改革
  今年拟开展三轮市委巡察,共巡察12个单位。4月中下旬启动第一轮,计划巡察3个单位;7月份第二轮以“一托二”方式巡察6个单位;11月份第三轮专项巡察3个单位。
   农业供给侧结构性改革
  禅城区重点在提升政务服务“三农”水平方面示范突破,在改善农村人居环境、多元化发展集体经济等方面打造一批亮点;
  南海区重点在优化城乡资源配置促进合理流动方面示范突破,在推进股权确权到户、壮大农业新型经营主体等方面打造一批亮点;
  顺德区重点在培育产业发展新业态方面示范突破,在加快农业公园建设、建设美丽乡村小镇、促进农村电子商务发展等方面打造一批亮点;
  高明区重点在发展绿色优质农产品方面示范突破,在农产品品牌建设、培育新型职业农民、推广健康安全种养模式方面打造一批亮点;
  三水区重点在构建农民创新创业体系方面示范突破,在建设农林特色小镇、打造乡村游精品线路、强化农业面源污染治理方面打造一批亮点。
   行政体制改革
  ■简政放权
  在经营准入、公共服务等重点领域和关键环节依法取消调整一批审批事项;
  今年组织编制和公布保留的中介服务目录清单;
  探索启动“中介超市”建设;
  推行“多证合一、一照一码”登记模式,推广全程电子化登记及电子营业执照改革;
  ■政府监管
  组织开展市场监管清单应用于网格化管理的探索试点;
  完善“双随机、一公开”监管机制,随机抽查事项力争在今年实现全覆盖;
  实施经济发达镇行政管理体制改革,推动派驻镇街机构下放实施属地管理,整合基层审批、执法和公共服务职能;■政府服务
  全面推动“互联网+政务服务”体系建设;
  创新数据统筹体制机制,高标准设立数据统筹管理机构;
  制定实施政府部门间数据信息共享方案;
  ■组织协调
  将“放管服”改革纳入绩效考评指标,强化问责机制。
   市纪委
  今年组织三轮市委巡察
  在推进改革过程中,市纪委的主要任务是负责牵头与市委组织部等部门密切协作,积极稳妥地推进巡察体制机制改革。市委常委、市纪委书记黄力表示,今年要稳妥有序地开展市级巡察工作。今年拟组织三轮市委巡察,共巡察12个单位。
  据悉,市纪委今年开始已是依纪依规完善巡察工作机制,抓紧印发《佛山市委巡察工作暂行办法》、《佛山市委巡察工作基本流程》,修改完善《关于进一步规范巡察反馈工作的意见》等配套文件,并完善巡查工作机制、工作制度、工作流程等。同时强化培训提升巡察队伍素质。
   市农业局
  19项举措深化农业供给侧结构性改革
  深化农业供给侧结构性改革是佛山2017年重点改革任务。市农业局局长唐棣邦表示,按照前期制定的实施方案,佛山着重从四大方面着手,推出19个项大举措,全面深化农业供给侧结构性改革。五区将围绕大方向,结合实际,以问题为导向,发挥资源禀赋做出特色,打造品牌项目。
  这19项大举措主要包括加大农业支持保护力度、调整优化产业布局和产品结构、拓展延伸产业发展空间和价值链;建设高水平农业产业发展载体、壮大新型农业经营主体、提升农业科技创新能力、推广健康安全种养模式、强化农产品质量安全监管、强化农业面源污染治理等。
   市编办
  年内公布中介服务目录清单
  今年是供给侧结构性改革深化之年。市编办主任邓雅韫表示,佛山将继续推动“简政放权、放管结合、优化服务”(下称“放管服”)三管齐下,以改革的纵深推进,倒逼问题的根本解决,为经济动能转换提供重要支撑。
  “放管服”首先是简政放权,佛山这项关键工作今年将得到深化,让更多佛山企业得到政策上的松绑。例如,继续深入推进政审批制度改革,在经营准入、公共服务等重点领域和关键环节依法取消调整一批审批事项; 进一步规范和优化行政审批中介服务,今年内将组织编制和公布保留的中介服务目录清单,并探索“中介超市”启动建设。

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